進(jìn)一步規(guī)范砂石料礦安全生產(chǎn)行政許可和安全監(jiān)管事項(xiàng)，壓緊壓實(shí)安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動全區(qū)砂石料礦開采企業(yè)安全有序規(guī)范開采，有效遏制各類事故發(fā)生，新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范砂石料場開采安全監(jiān)管工作的通知。
通知中指出，要強(qiáng)化建設(shè)
項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查，全面實(shí)行分級分類安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)。
砂石料礦新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制安全設(shè)施設(shè)計。采礦許可證范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次性總體安全設(shè)施設(shè)計，由一個生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一管理，原則上只能設(shè)置一個獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限應(yīng)當(dāng)達(dá)到*、自治區(qū)規(guī)定的*標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改(擴(kuò))建項(xiàng)目設(shè)計年產(chǎn)1000萬噸及以上或者采場邊坡高度200米及以上的砂石料礦建設(shè)項(xiàng)目，要依據(jù)《*安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確非煤
礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管職責(zé)等事項(xiàng)的通知》(安監(jiān)總廳管一〔2013〕143號)，報請*礦山安全監(jiān)察局審批。其他砂石料礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查由砂石料礦開采企業(yè)自行組織，形成審查報告?zhèn)洳椋瑓⑴c審查的*不少于5名，應(yīng)當(dāng)包含采礦、地質(zhì)、機(jī)電等*，且具有副高及以上工程師資格。
砂石料礦實(shí)施分級分類安全生產(chǎn)許可，自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)采場設(shè)計邊坡高度150米及以上或年生產(chǎn)規(guī)模1000萬噸及以上以及中央管理企業(yè)所屬的砂石料礦的安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)。各地州市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)采場設(shè)計邊坡高度小于150米且年生產(chǎn)規(guī)模小于1000萬噸的砂石料礦開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)。采場設(shè)計臺階高度不超過5米且設(shè)計邊坡高度不超過20米的砂石料礦不實(shí)施安全生產(chǎn)許可。本通知印發(fā)前存續(xù)的砂石料礦開采企業(yè)應(yīng)于2025年3月31日前依法取得安全生產(chǎn)許可證。
通知中還強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格安全和技術(shù)管理，落實(shí)安全分級屬地監(jiān)管。
砂石料礦開采企業(yè)應(yīng)建立健全覆蓋實(shí)際控制人在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全操作規(guī)程。依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的非煤礦山安全生產(chǎn)*知識和工作經(jīng)驗(yàn)，數(shù)量不低于從業(yè)人員的1%，不少于2人。配備具有礦山主體*中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員，配齊特種作業(yè)人員，并持證上崗。嚴(yán)格按照設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè)，落實(shí)評價、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理各方安全責(zé)任，嚴(yán)禁以采代建，嚴(yán)禁掏采或者“一面墻”開采。要常態(tài)化開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，現(xiàn)狀高度150米及以上的邊坡和排土場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行在線監(jiān)測，現(xiàn)狀高度100米及以上的邊坡和排土場，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次邊坡穩(wěn)定性分析。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，建立健全安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格開展風(fēng)險辨識評估并實(shí)施分級管控，定期開展全員全覆蓋隱患排查治理，持續(xù)提高企業(yè)安全管理水平，確保安全生產(chǎn)。
各地應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實(shí)日常安全監(jiān)管職責(zé)，中央管理企業(yè)所屬砂石料礦、采場設(shè)計邊坡高度超過150米或年開采能力達(dá)到1000萬噸及以上的砂石料礦開采企業(yè)及其上級公司(自治區(qū)負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的除外)由地州市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管，其他砂石料礦開采企業(yè)由縣市區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管。各地應(yīng)急管理部門要按照《*礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)非煤礦山安全風(fēng)險分級監(jiān)管辦法的通知》(礦安〔2023〕1號)規(guī)定，每年科學(xué)評定風(fēng)險等級，確定執(zhí)法檢查頻次，制定年度檢查計劃，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。依法打擊未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自開采和以采代建等違法違規(guī)行為，對存在未履行安全設(shè)施“三同時”、不按設(shè)計施工開采、安全技術(shù)管理人員缺失等問題隱患的，堅(jiān)決依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓。對存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受行政處罰的，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的或拒不執(zhí)行負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的，依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。
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